弘扬伟大建党精神  筑牢对党绝对忠诚

奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面

——在中国共产党赤城县第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年3月8日）

我代表中国共产党赤城县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会精神，全面贯彻省第十次党代会、省纪委十届二次全会、市第十二次党代会、市纪委十二届二次全会和县第十三次党代会部署要求，回顾总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

2021年工作回顾

2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，是服务保障冬奥会和冬残奥会攻坚冲刺、决战决胜之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。一年来，全县各级纪检监察干部在市纪委监委和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，勇于担当、善于作为，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县政治生态持续向好，为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供了坚强纪律保障。

一是坚定不移推进政治监督具体化常态化，在忠诚履行“两个维护”重大政治责任上迈出新步伐。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实做到学懂弄通做实，坚持用新思想指导纪检监察工作实践，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。加强疫情防控监督。制定“十条纪律”，列出“两个清单”，全年开展疫情防控监督检查270余次，发现“三道防线”、网格化管理等20个方面533个问题，追责问责39人，下达纪律检查建议书、监察建议书3份，提醒函、督办函54份，通报7次，以有力有效监督保障了常态化疫情防控措施落实到位。深化“首都两区”建设。先后制定《2021年度“首都两区”建设监督工作要点》《关于开展“首都两区”建设专项监督的工作方案》等专件，整合内设机构、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量，组建5个监督检查组，进行常态化、全覆盖监督检查，发现问题16个，追责问责15人，其中党纪政务处分3人，下达纪律检查建议书、监察建议书2份，督促相关部门完善规章制度2个。全力服务保障冬奥会。制定《2021年涉奥监督工作要点》《2022年冬奥会和冬残奥会安全保卫监督检查工作方案》，以疫情防控、护林防火、安全生产、禁燃烟花爆竹、清洁取暖、京礼高速周边环境整治等涉奥工作为重点，开展专项监督检查46次，发现问题84个，处置问题线索32件，追责问责15人，县纪委监委服务保障冬奥会的成功做法得到县委充分肯定。

二是一体推进不敢腐不能腐不想腐，在巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利上取得新进展。坚持“严”的主基调不动摇，坚持有腐必反、有案必查，坚持把“三不”一体推进要求落实到正风肃纪反腐方方面面，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利态势。严查违纪违法。聚焦重点领域和主要环节，全年处置问题线索428件次，运用监督执纪“四种形态”处理442人次，其中：党纪政务处分162人，组织措施129人，涉嫌犯罪移送司法机关1人，追缴违纪资金434万余元。注重长效监督。建立科级干部廉政档案495份；进一步规范党风廉政意见回复工作，全年廉政把关4560人次；坚持把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管、推动深化改革、完善体制机制相结合，下发纪检监察建议书34份，提醒函59份，督办函32份，推动健全规章制度25个。强化警示教育。集中开展严肃换届纪律谈话、任前廉政谈话；坚持用身边事警示身边人，以宪民村党支部原书记张某某违纪违法案为例，拍摄了题为《一个村支书的忏悔》警示教育片；召开全县领导干部政治性警示教育大会，对2021年以来查处的涉及严重违纪违法、群众身边腐败和履职不力等10起、共31人的典型案例进行了通报。

三是持续加固中央八项规定堤坝，在纠“四风”树新风上得到新加强。聚焦重点问题。严查滥发津贴补贴、违规收受礼品礼金、违规公款吃喝等易发多发问题以及收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，部署开展整治小金库、领导干部出入隐蔽场所吃喝、违规兼职取酬、利用名贵特产、特殊资源谋取私利等专项治理行动。注重提醒警示。持续加强思想教育，让守纪律、转作风内化于心、外化于形，全年印发廉洁过节提醒通知5次，通过“霞城廉韵”微信公众号发布典型案例3件。严肃执纪问责。以“元旦、春节”“五一、端午”“中秋、国庆”等假日时间为关键节点，累计开展监督检查26次，发现问题22个，处置问题线索14件，追责问责9人。

四是坚守以人民为中心的根本政治立场，在整治群众身边腐败和作风问题上见到新成效。坚持人民至上理念，聚焦教育医疗、养老社保、安全生产等群众关切的领域，狠抓政策措施贯彻落实，增进为民意识，严肃查处群众身边腐败和作风问题，群众获得感、满意度进一步提升。积极稳妥处置信访举报。坚持以存量线索清零，增量线索随清为目标，完善主要领导负总责、班子成员包片、职能科室包联乡镇、业务室办具体抓的信访工作机制，采取“日报告、周反馈、月调度”等方式加强督办，切实提升检举控告办理质效。2021年受理检举控告190件，办结率100%。高质量开展违纪违法问题专项清理行动。对积存问题进行全面梳理摸排，涉及的11个问题全部清零；对十九大以来排查发现的涉及城乡环境、信访稳定、生态环保等方面63件问题线索进行核查处置，追责问责38人。持续巩固政法队伍教育整顿成果。坚持常态化扫黑除恶惩腐打伞与政法队伍教育整顿统筹推进，开展警示教育10次，发现问题13个，处置政法干警违纪违法问题线索16件，追责问责22人。严查粮食购销领域腐败。整合监督检查、县委巡察监督力量，组建工作专班，坚持信息共享、人力共用，组织财政、审计等专业人才开展财务审计，发现问题2件，问题线索5件，立案调查3件，追责问责3人，追缴违规资金12.4万余元。助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。制定《2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督检查工作方案》，对相关工作推进情况进行监督检查，发现问题10个，追责问责8人。

五是与时俱进深化政治巡察，在完善巡察工作格局、发挥巡察利剑作用上实现新突破。组织开展县委第九、第十轮巡察，对12个乡镇所辖的286个村级党组织开展了常规巡察，对8个民族宗教村党组织开展了专项巡察，共发现问题2154个，问题线索24件，党纪政务处分5人。着力构建齐抓共管工作格局。按照上级关于优化巡察队伍完善巡察人才库的指示要求，协调县委组织部对全县巡察人才库进行了调整完善；协调县委政法委、审计局、信访局等单位提供被巡察单位相关情况，凝聚巡察合力，形成贯通融合格局。狠抓巡察整改落实。坚持把督查督办巡察反馈意见整改作为日常监督重要内容，持续跟踪督办，十二届县委十轮巡察发现的4567个问题全部完成整改，圆满完成一届任期内巡察全覆盖目标任务。圆满完成省委巡视反馈意见整改“回头看”。充分发挥协助职责，组建专班负责八届、九届省委巡视反馈问题整改补充资料的收集、审核、把关，由委班子成员带队，组建5个督导组，深入主责单位实地检查省委巡视反馈意见整改成效，对整改不到位或需长期坚持整改的问题，建立台账、跟进督办，确保了省委巡视反馈意见全面整改到位。

六是全力以赴做实做细监督第一职责，在推动监督贯通融合、规范实施上又有新提升。聚焦“关键少数”，灵活运用谈心谈话、调研走访、专项检查等方式，着力发现和解决问题。做实做细日常监督。坚持把监督寓于日常工作，抓早抓小、防微杜渐，从源头上预防违纪违法和腐败问题发生。严格执行《赤城县“五位一体”谈话实施办法》，对定期集体、任前廉政、苗头提醒、线索函询、微错诫勉五种谈话方式进行规范完善。把严肃换届纪律、严格选人用人摆到重要位置，对换届工作进行全程监督，对涉及选人用人的问题线索单独建账，优先处置，对拟提拔任用干部严格廉政把关，严防“带病上岗”“带伤评优”。突出关键群体监督。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，紧盯“关键少数”和突出问题，紧盯责任履行和权力运行，加大对同级党委“一把手”和领导班子监督力度，力求以领导班子成员问题及问题线索的发现到位、核查到位、整改到位，推动整个单位、整个系统、整个区域政治生态持续优化。深入推动派驻监督。印发《关于县直各部门党委（党组）配合派驻纪检监察组履行职责的通知》，进一步理顺派驻纪检监察组与驻在部门监督与被监督的工作关系，在明确51个单独、联合派驻单位前提下，将45个垂管部门、事业单位、县属企业划分到各个派驻组实行对口联系，切实做到派驻监督全覆盖。

七是深入推进纪检监察机关能力建设，在推动自身建设，实现全面过硬上突显新变化。党史学习教育卓有成效。以《习近平总书记<论中国共产党历史>》等四本书目为重点，健全“三会一课”制度，扎实开展党史学习教育，认真体会运用党的百年历史经验，指导纪检监察工作实践；推动“我与群众心连心”“我为群众办实事”活动落地见效，班子成员带头深入基层调研指导，推动解决基层群众实际困难，学习成果可视化、党史学习教育具体化效果显著。干部素质更加过硬。旗帜鲜明讲政治，从县纪委领导班子抓起，带头加强政治建设，扎实开展“讲政治、练内功、强作风、树形象、迎冬奥”作风能力提升行动，深入推进“抓班子、带队伍”大比武活动走深走实，积极参与“相约冬奥——扛红旗当先锋”行动，全面提升机关干部作风能力水平。改革创新逐步深化。严格落实“两报告”制度要求，对17名领导干部的问题线索进行上报。在考察确定乡镇纪委书记、副书记人选过程中，严格执行以上级纪委会同组织部门为主的工作要求，借助乡镇换届，全县18个乡镇的54个纪委编制全部配备到位。从严管理刀刃向内。健全目标管理、安全办案以及请示报告、请销假等内部管理制度，坚持用制度管人管事，加大突击暗访力度，发现问题公开通报、限期整改、严肃追责、从严问责，坚决做到打铁必须自身硬，严防“灯下黑”。

一年来，全县各级纪检监察干部担当实干、奋发作为，推动全县政治生态持续向好，为经济社会健康发展提供了坚强保障。但我们要清醒的看到，在全面从严治党的新形势下，对照上级要求和群众期盼，还存在一些不容忽视的问题，比如：对政治监督的内涵把握不够精准；派驻机构作用发挥不充分，一定程度上存在着监督不到位、被动监督等问题；个别乡镇纪委和纪检监察干部在理念思路、能力本领、担当作为等方面还没有完全跟上纪检监察工作高质量发展的要求。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

2022年工作谋划

做好2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会和市纪委十二届二次全会精神，坚持运用党的百年奋斗历史经验，坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，始终坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，始终坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大胜利召开为主线，紧紧围绕县委中心工作和重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党战略方针，全面加强纪检监察系统规范化、法治化、正规化建设，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力开创全县纪检监察工作高质量发展新局面。

重点做好以下六方面工作。

一是坚持学党史、担使命，聚焦“两个维护”强化政治监督。持续巩固拓展党史学习教育成果，始终把“两个维护”作为一切工作的着力点，面对新时代、新形势、新任务，进一步加强政治监督，切实防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；强化围绕中心，服务大局意识，聚焦“生态强县、美丽赤城”总目标和县委“12334”战略部署要求，加强监督执纪问责，着力营造风清气正的政治生态和优良的发展环境，为全县经济社会事业持续健康发展保驾护航。

二是坚持零容忍、强震慑，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战、持久战。始终坚持严的主基调，聚焦重点行业、重点领域、重点岗位，紧盯“一把手”和“关键少数”，严厉惩治不收敛不收手问题和行业性、领域性腐败，坚决去除腐败存量，最大限度遏制腐败增量；做深做实案件查办“后半篇文章”，健全办案和治理相互贯通机制，堵塞管理漏洞，防止监督缺位，切实做到以案促改、以案促治；坚持纪法情理贯通融合，更好发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒功效。

三是坚持纠四风、树新风，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对顶风违纪行为一律从严查处；持续整治形式主义、官僚主义问题，推动健全基层减负常态化机制，狠刹享乐主义、奢靡之风，坚决遏制违规违纪违法现象的发生；大力培树新风正气，严格把握“三个区分开来”要求，健全完善容错免责机制，为敢于创新、勇于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲；健全作风建设长效机制，坚持纠治并举，针对反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入查找制度机制漏洞，督促有关职能部门细化完善规章制度。

四是坚持解民忧、护民利，持续整治群众身边腐败和不正之风。密切关注与人民群众息息相关的民生领域，做好脱贫攻坚过渡期监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，护航乡村振兴战略落地见效；集中整治损害群众利益的突出问题，深入纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，力争在解决群众反映强烈的问题上不断取得新成效，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

五是坚持提质效、促规范，不断提升监督贯通融合的质量和水平。坚持以党内监督为主导，积极推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与县委巡察、监督检查、审查调查，贯通各类监督主体，构建左右衔接、内外联动的监督体系。加强对乡镇纪委和派驻机构的领导督导指导，健全“室组地”协作配合机制，完善目标考核责任制，进一步规范廉政把关、廉政档案、谈话提醒、监督检查、常态化整治“四风”等日常监督工作，不断提升纪律监督质效。精准落实政治巡察要求，统筹谋划十三届县委巡察五年规划和年度计划任务，稳步有序完成十三届县委一届任期内巡察全覆盖目标任务，压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，推动巡察成果运用和问题整改，更好地发挥巡察利剑作用。

六是坚持强本领、树形象，努力做党和人民的忠诚卫士。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，以只争朝夕的拼搏精神将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，做到知责于心、担责于身、履责于行；扎实开展“讲政治、练内功、强作风、树形象、迎冬奥”作风能力提升行动，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，分级分类推进全员培训，不断强化纪检监察干部的纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平；严格落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》等党内法规制度，完善权力运行机制和监督管理体系，主动接受各方面监督，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，站在新的历史起点，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加坚定的意志、更加务实的作风，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推动纪检监察工作不断迈上新台阶，为打造加快建设现代化经济强省、美丽河北的新引擎提供坚强纪律保障，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！