奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展  为全县“十四五”规划顺利实施保驾护航

——中国共产党赤城县第十二届纪律检查委员会向中国共产党

赤城县第十三次代表大会的工作报告

（2021年7月22日）

现将中国共产党赤城县第十二届纪律检查委员会的工作，向中国共产党赤城县第十三次代表大会报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

五年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神，统筹落实省、市部署要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，党的领导、党的建设和全面从严治党工作不断加强，政治生态持续好转，首都政治“护城河”作用得到充分发挥。在县委的坚强领导下，十二届纪律检查委员会及全县各级纪检监察干部，锐意改革，勇于担当，认真履行党章和宪法赋予的职责，以纪检监察工作高质量发展为目标，坚持“三不”一体推进，反腐败压倒性胜利局面持续巩固，党风廉政建设和反腐败工作取得新突破。

五年来，围绕中心服务大局，忠诚践行“两个维护”，政治监督进一步强化。围绕中心大局跟进监督、精准监督、全程监督，坚定不移推动中央及省、市、县重大决策部署落实见效。深化扶贫领域问题治理，出台《脱贫攻坚督查巡察工作实施办法》《扶贫项目资金公开公示办法》《违反建档立卡“回头看”工作规定处理暂行办法》等制度机制，源头防腐机制日趋完善；扎实开展扶贫领域监督执纪问责“百日攻坚”、扶贫领域腐败和作风问题治理等专项行动，累计处置扶贫领域问题线索213件，党纪政务处分242人，收缴违规资金2200多万元；强化工作创新，做实监督工作，列出专项经费，选聘村级监督员，组建村级监督哨，建成覆盖全县的网格化监督体系；依托县“精准扶贫大数据平台”，设置监督执纪问责模块，通过大数据筛查、分析、预警功能，进行科学、精准监督的成功做法被河北日报、河北纪检监察网报道。加大“首都两区”建设督查力度，印发《关于加强“首都两区”建设专项监督实施办法》，发现并整改问题52个，严肃查处了云州乡长沟门村违规砍伐公益林等问题；针对河长制落实不到位问题，督促河长办出台了《赤城县乡村两级河长履职管理制度》及相关约谈办法，受到县委主要领导充分肯定。助力常态化疫情防控，制定“十条纪律”，列出“两个清单”，明确了30项监督重点和风险点，累计开展监督检查70余次，下达“两书两函”93份，诫勉谈话8人，对20个疫苗接种进度缓慢单位负责人进行了集中约谈；强化惠民惠企政策落实情况监督，协调、督促解决疫情防控、群众生活、复工复产难题29个，有效推动疫情防控不松懈、经济发展有保障。

五年来，始终聚焦主责主业，坚持惩治与预防并重，反腐倡廉综合效应进一步显现。累计受理检举控告1254件，立案792件，党纪政务处分807人，其中：乡科级干部194人、一般干部141人、其他人员472人，移送司法机关15人，追缴违纪违法资金1107万余元。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处中纪委明察暗访我县扶贫领域移送的11件问题线索、省委巡视移交的90件问题线索，处理239人；高质量完成市纪委监委指定管辖的2起我市经开区干部职务犯罪案件审查调查工作；成功办理田家窑镇城建科原科长范某某、样田乡财政所原所长丁某某及宪民村党支部原书记张某某等职务违法犯罪案件，分别是我市监委成立以来第一起成功追逃、自首、留置时间最短案件，受到上级纪委监委高度肯定，引起强烈反响，形成有力震慑。着力加强源头防控机制建设，制定了《运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》《“五位一体”谈话实施办法》等制度机制，运用谈话函询等第一种形态处置问题线索1035人次，占“四种形态”总人次的55.6%，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；建立了覆盖全县科级干部的廉政档案，实现日常监督常态化；印发了《关于规范廉政审查工作的通知》，做到提拔重用、考核评先等一律廉政把关，累计廉政把关近1万人次，仅2021年乡村换届、“两优一先”资格审查就达3475人次，前置预防工作扎实有效。全面做好案件查办“后半篇文章”，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，累计下发纪检监察建议书122份，督促相关单位健全完善了多项规章制度；坚持惩前毖后、治病救人，对受处分人员开展回访教育，帮助重拾信心、投入工作；坚持以案说纪、以案说法，用身边事警示身边人，以宪民村党支部原书记张某某违纪违法案为事例，拍摄了警示教育片；协助县委召开全县领导干部政治性警示教育大会10次，发布典型案例40个，涉及党员干部42人；组织全县各级党员干部1万余人次赴平北抗日根据地纪念馆—大海陀廉政教育基地接受爱党、爱国、爱家乡和廉洁从政教育。

五年来，坚持站稳人民立场，着力整治基层“微腐败”，群众获得感进一步增强。坚持以人民为中心的发展理念，推动反腐败工作向基层延伸、向纵深推进。严肃查处群众反映强烈的突出问题，累计查处群众身边腐败和作风问题线索616件，处理749人；核查涉黑涉恶团伙案件背后腐败和“保护伞”问题线索11件，处理70人；深入开展政法系统教育整顿，处置问题线索9件，涉及13人，立案审查调查9人，党纪政务处分8人。扎实推进检举控告清仓见底，坚持以存量线索清零、增量线索随清为目标，努力做到线索处置、惩治打击、思想稳控、问题解决四个到位，自2019年起连续三年开展检举控告清仓行动，累计办结592件，办结率100%，2020年我县信访检举控告工作在全市位列前茅。持续深化民生领域专项整治，以“一问责八清理”专项行动为契机，聚焦民生领域突出问题，处置问题线索579件，党纪政务处分386人，追缴或退还违纪资金616.39万元。

五年来，强力推进正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，作风建设成果进一步巩固。持续开展违反中央八项规定精神集中整治专项行动，严肃查处顶风违纪行为，累计处置相关问题线索21件，处理23人，其中党纪政务处分18人。持续整治形式主义、官僚主义，严肃查纠“不担当、不作为、不落实”行为，坚决整治以会议落实会议、以文件落实文件，累计查处相关问题20起，问责32人次，下发纪律检查建议书5份。深入治理享乐主义、奢靡之风，围绕节假日等关键节点，常态化开展“四风”问题专项检查，公开曝光财政局、教科局等5起典型案例；深入贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，持续开展制止餐饮浪费专项监督，督促整改问题6个，创新性提出“半份餐”纪律检查建议，大力培育“厉行节约、反对浪费”的文明新风尚。推动作风建设常态化、长效化，制定《加强纪律作风建设若干规定》《国家工作人员为官不为、行政不作为行为问责暂行办法》，划定纪律红线，严格纪律要求，加强作风建设，文风会风明显好转，调研检查、督查考核、公务接待等规章制度更加健全，“三公”经费呈逐年下降趋势。

五年来，坚守政治巡察定位，统筹推进县委巡察全覆盖，巡察利剑作用进一步彰显。坚持政治巡察定位，突出巡察问题整改。圆满完成巡察全覆盖目标任务，本届县委共开展十轮巡察工作，完成了对56个县直部门党组织、18个乡镇党委、437个村级党组织的巡察任务，巡察覆盖率100%；对县直单位和乡镇党组织巡察共发现问题1635个，已全部完成整改；县委巡察办向县纪委监委移交问题线索298件，办结297件，问题线索办结率99.7%，给予党纪政务处分201人。构建巡视巡察上下联动监督网，协助配合省委专项巡视组和市委专项巡察组对全县治理华北“大漏斗”和地下水超采综合治理、生态环境治理、“去产能”、六个重点领域清理规范任务落实情况开展专项巡察，发现问题13个，涉及全县18个乡镇及水务局等9个相关部门；落实市委上下联动巡察工作要求，精心选派巡察干部参加省委巡视、市委巡察，参加对涿鹿县、怀来县的交叉、提级巡察。着力提升巡察规范化建设水平，制定巡察规划，按照一届党委巡察全覆盖要求，制定了《中共赤城县委巡察工作规划（2017-2021年）》《对村（社区）党组织巡察全覆盖的工作规划（2019－2021）》，明确被巡察单位和巡察任务安排；健全制度机制，制定完善巡察工作制度28个，为巡察规范化开展提供制度保障；规范档案管理，印发了《巡察档案管理办法》《关于巡察整改资料归集顺序及相关要求的通知》，全面提升巡察档案管理规范化水平。

五年来，围绕高素质专业化，从严从实锻造纪检监察铁军，队伍建设进一步加强。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。着力加强政治建设，认真开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”及党史学习教育，持续强化思想理论武装，不断提高政治能力。深入推进“三项改革”，圆满完成纪检监察机构改革和巡察机构组建工作，顺利完成派驻机构改革。改革后，全县设置4个县委巡察组、6个派驻纪检监察组、18个派出乡镇监察办公室，实现了监督监察全覆盖，进一步充实优化了委机关主职主业。坚决守住安全底线，严格落实审查调查安全责任制，完善《安全办案工作规定》，针对疫情影响，严密安全防控措施，规范“走读式”谈话流程管理，牢牢守住零事故安全底线；强化案件审理的审核把关和监督制约职能，完善案件质量评查办法，2021年抽查案件11件，发现、整改问题21个，有效提升了案件质量。切实强化监督约束，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，出台《办案人员“九必须、十不准”行为规范》《执纪执法行为不规范的处理办法》《巡察人员工作守则》《关于加强巡察干部监督的意见》和《乡镇纪委目标考核实施办法》等制度规定，健全监督制约体系，自觉接受各方面监督。坚持律人先律己，先后有3名纪检监察干部受到党纪政务处分。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。从纪检监察工作和干部队伍自身建设看：有的对纪检监察工作高质量发展要求认识不深，工作理念、方式方法跟不上形势发展和群众期盼；有的监督能力存在短板，特别是对政治监督的内涵、方式认识不深，开展政治监督的办法不多；纪检监察系统内部监督制约还有薄弱环节，极少数纪检监察干部自我约束不严。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

五年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察系统和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中对新时代纪检监察工作高质量发展有了更加深刻的认识和体会：一是必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督；二是必须站稳人民立场，始终坚持人民利益至上，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义；三是必须坚定制度自信，始终坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，促进履职尽责规范化法治化，推动制度优势转化为治理效能；四是必须强化自身建设，始终坚持提高政治能力和专业化水平，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

未来五年的工作建议

今后五年是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好纪检监察工作使命光荣、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省市纪委监委、县委的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署有效落实，为全县“十四五”规划顺利实施提供坚强保障，以实际行动坚决当好首都政治“护城河”。

未来五年，我们要更加自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。始终把“两个维护”作为一切工作的着力点，面对新时代、新形势、新任务，必须进一步加强政治监督，切实防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；围绕“生态强县、美丽赤城”总目标，突出“大发展、快发展、高质量发展”主基调，全面聚焦县委“12334”战略，加强监督检查，督促落实到位，着力营造风清气正的政治生态和良好发展环境，有力保障“十四五”规划顺利实施。

未来五年，我们要更加突出“三不”一体推进，坚定不移深化反腐败斗争。深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，做到态度不变、决心不减、尺度不松。始终坚持“严”的主基调，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及教育科研、医疗医保、交通等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题和行业性、领域性腐败，最大限度遏制腐败增量；加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为；高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。把“后半篇文章”放在更加突出位置，健全办案和治理相互贯通机制，高质量运用好“两书两函”，堵塞管理漏洞，防止监督缺位，做深做实以案促改、以案促治；坚持纪法情理贯通融合，更好发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒功效；常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，推动实现从“有错”向“有为”转变。强化党员干部清廉教育，推动理想信念教育常态化、制度化，引导党员干部加强自我改造，涵养清正廉洁的价值理念，切实增强党员干部廉洁从政的思想自觉和行动自觉。

未来五年，我们要更加有力纠“四风”树新风，持续整治“四风”顽瘴痼疾。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县有关规定，对顶风违纪行为一律从严查处，对典型案例一律通报曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持之以恒纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义问题，严肃查处“不担当、不作为、不落实”行为，从严查纠层层加码、滥用互联网政务应用程序等加重基层负担的问题；推动健全基层减负常态化机制，让基层干部有更多时间和精力抓落实；狠刹享乐主义、奢靡之风，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。大力培树新风正气，严格把握“三个区分开来”要求，深化完善容错免责机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，为敢于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲；严格执行党员权利保障条例，常态化推进澄清正名工作，严查恶意举报、诬告陷害行为，坚决匡正风气，保护和激发干部干事创业积极性；坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，坚决反对特权思想和特权行为。健全作风建设长效机制，坚持纠治并举，定期对易发多发的“四风”问题进行分析研判，针对反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入查找制度机制漏洞，督促有关职能部门细化完善规章制度。

未来五年，我们要更加突出监督第一职责，深入整治群众身边腐败和不正之风。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。切实增强专责监督推动作用，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题；综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。做好脱贫攻坚过渡期监督，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，护航乡村振兴战略落地见效。集中整治损害群众利益的突出问题，深入纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，在解决群众反映强烈的问题上不断取得新成效。强化基层监督体系建设，主动适应“两委”换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，健全完善基层监督工作格局，更高水平推进乡镇纪检监察工作规范化建设，推动基层纪检监察工作整体提升。

未来五年，我们要更加注重发挥利剑作用，不断提升巡察监督质效。牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，紧扣“两个维护”根本政治任务，按照“三个聚焦”要求，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神、围绕实施“十四五”规划等决策部署开展政治巡察。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹推进常规巡察和巡察“回头看”，高质量完成新一届县委巡察全覆盖任务；创新方式方法，有针对性地对重点地区、重点领域、重点问题开展专项巡察。完善联动协同工作机制，推进巡察监督和其他各类监督有效对接、深度融合、形成合力；持续深化上下联动工作机制，形成同步推进、同向发力、同频共振“一盘棋”工作格局。注重以点带面、举一反三，及时梳理巡视巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促其他相关单位开展自查自纠，防止类似问题反复发生。探索建立整改评估机制，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。加强巡察队伍建设，选优配强巡察干部，稳步提升巡察工作规范化、专业化水平。

未来五年，我们要更加系统推进体制改革，持续释放治理效能。认真落实中央纪委五次全会部署，充分发挥改革先导、突破、创立作用。统筹推进纪检监察体制改革，进一步健全派驻机构运行管理体制机制，完善“室组”联动监督机制。构建“大监督”工作格局，以党内监督为主导，推动各类监督贯通融合，有效实现信息、资源互通共享，整体提升监督质效。注重提升纪法贯通能力，坚持纪法双施双守，严格依据党章党规党纪和宪法法律法规履行职责、开展工作，规范高效用好执纪执法权；主动对接以审判为中心的诉讼制度，深化与审判机关、检察机关、公安机关的协作，大力提升纪法贯通、法法衔接质效。

未来五年，我们要更加全面强化自身建设，着力锻造适应新时代要求的纪检监察铁军。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。要全面铸牢忠诚品格，县纪委常委会要带头加强政治建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头严格执行民主集中制；持续深化“抓班子、带队伍”大比武活动，把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要全面提升专业素养，坚持边工作、边学习、边总结，分层分类推进全员培训，不断强化纪检监察干部的纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平；全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，大力发现培养选拔优秀年轻干部，持续改善干部队伍结构。要全面锤炼过硬作风，严格贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，聚焦“关键少数”，强化对各级纪检监察机构领导班子成员特别是主要负责人的监督；完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格执行《规则》《规定》，主动接受各方面监督；坚持严管和厚爱相结合，多举措关心关爱纪检监察干部，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，深入学习贯彻县十三次党代会的部署要求，接续奋斗、锐意进取，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为全面谱写“生态强县、美丽赤城”新篇章做出新的更大贡献！