推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设“生态强县、美丽赤城”，实现

“十四五”良好开局提供坚强保障

——在中国共产党赤城县第十二届纪律检查委员会第五次

全体会议上的工作报告

各位委员、同志们：

我代表中共赤城县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，全面贯彻中央和省、市纪委全会，县委十二届九次全会部署要求，总结回顾2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。刚才，县委书记郭新耀同志立足全县发展大局，对全面从严治党作出安排部署，就做好新时代纪检监察工作提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年全市纪检监察系统考核我县位列“好”的档次，检举控告件办结率全市第一。一年来，县委在党中央和省委、市委的坚强领导下，团结带领全县各级党组织和党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会精神，切实扛起环京县区的政治“护城河”责任，全县政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性变化。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以卓有成效的工作保障了“三个收官”圆满完成。

（一）强化政治引领，“两个维护”落实更加坚决。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全年组织召开县纪委常委会23次、集中学习20次，系统学习了《习近平谈治国理政》一、二、三卷，跟进学习了习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。坚持以市纪委监委确定的6方面28项重点工作为统揽，以强有力的政治监督保障“两个维护”和上级重大决策部署落到实处。疫情防控方面。立足自身职能，根据上级安排部署适时调整监督重点，制定了“十条纪律”，列出了“两个清单”，明确了30项监督重点和风险点，累计开展监督检查49次，下达纪律检查建议书22份，通报相关单位17个，约谈提醒34人次，诫勉谈话2人，党纪政务处分1人，有效推动疫情防控不松懈、经济发展有保障。脱贫攻坚方面。聚焦“四个不摘”，紧盯国考反馈问题整改、脱贫攻坚普查验收等重点工作，全程监督、跟进监督。全年发现并整改问题28个，处置问题线索5件，党纪政务处分3人。“首都两区”建设方面。充分发挥监督保障执行作用，出台《关于加强“首都两区”建设专项监督实施办法》，检查发现问题46个，整改完成45个，处置问题线索1个，党纪政务处分2人。严肃查处了县环保局违规验收环保工程、云州乡长沟门村违规砍伐公益林等问题。    

（二）强化宗旨意识，群众幸福感、获得感、安全感更加厚实。坚持以人民为中心的发展理念，把群众期盼作为正风肃纪反腐工作的着力点，深入推进检举控告存量清零、增量随清，全年受理并办结检举控告件173件，较去年同期下降37.3%，1件“三多”检举控告件化解到位，为村集体挽回经济损失64万元。深化治理扶贫领域腐败和作风问题。县纪委监委领导班子成员分头带队深入乡镇和相关县直单位开展监督检查，累计发现问题线索41个，组织处理1人，党纪政务处分3人，督促问题立行立改，以监督实效保障了高质量脱贫摘帽。坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强与政法机关协调配合，逢重大案件与公安局、检察院、法院等反腐败领导小组成员单位会商研判，对涉黑涉恶案件单独建账、加快批转，8件问题线索全部办结，党纪政务处分27人（乡科级干部15人），组织处理4人。严肃惩治侵害群众利益行为。紧盯生态环境保护、农村乱占耕地建房、食品药品安全等问题，深入开展集中整治。龙门所镇原人大副主席郝金刚因违规批准建设用地被免职并受到党内严重警告处分，赤城镇西大村党支部原书记贾殿英因违规占地建房受到党内严重警告处分，违规获利全部收缴，形成有力震慑。

（三）强化贯通联动，监督效能更加凸显。聚焦“两个责任”贯通、各类监督联动，构建系统集成、协同高效的权力监督体系，推动制度优势转化为治理效能。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，与人大监督、县委大督查、督政赤城等有效衔接，协调联动监督作用充分彰显。利用“精准扶贫大数据平台”进行科技监督的典型做法被河北日报、河北纪检监察网报道。强化协助职责，针对存在的苗头性、倾向性问题，及时下发“两书”、“两函”62份，把“协助”体现到管党治党各领域、各环节、各层面。针对河长制落实不到位问题，督促河长办出台了《赤城县乡村两级河长履职管理制度》及相关约谈办法，受到县委主要领导充分肯定。严格落实“一为主两报告”制度，“两报告”31件。

（四）强化持续用力，作风建设成果更加巩固。驰而不息纠治“四风”，推动党风政风社风向上向好。以整治形式主义、官僚主义为重点，紧盯贯彻上级决策部署只表态不落实、不担当不作为等突出问题，查处问题1件，党纪政务处分1人。制定《关于进一步做好精简文件工作的通知》，严格办文办会审批程序，精减会议数量60%，减少发文45%。坚决整治以会议落实会议、以文件落实文件等问题，下发纪律检查建议书5份，问题得到有效纠正。围绕国家法定节假日等关键节点，针对公费宴请、收受电子红包、私车公养等“四风”问题，开展监督检查12次，发现问题12个，党纪政务处分4人。持续加强制止餐饮浪费专项监督，督促整改问题6个，创新性提出“半份餐”办法，营造了浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。

（五）强化有效覆盖，利剑作用更加彰显。坚持政治巡察定位，突出巡察问题整改，全力配合省市巡视巡察工作，推动巡察工作高质量发展。我县巡察工作在全市作了典型发言，郭向明同志作为巡察人才全市唯一连续2次参与省委巡视。制定《关于加强县委巡察机构政治建设意见》，成立县委巡察机构党支部，更加突出党建引领作用。向有关单位反馈了县委第六轮巡察发现问题，组织开展了县委第七、第八轮常规巡察工作，对8个县直单位、99个村级党组织开展巡察，对4个乡镇开展巡察“回头看”。积极配合省市开展“四个专项”巡视巡察，保障三级联动有力有效。持续巩固提升巡察效果，注重整改跟踪问效，开展县委巡察整改情况“回头看”，问题整改率99.2%，问题线索办结率100%，党纪政务处分35人（乡科级干部7人），组织处理61人，有效督促责任落实、推动工作落地。

（六）强化“三不”一体推进，反腐成果更加丰硕。惩治腐败高压态势持续保持，党内政治生态持续向好。强化了“不敢腐”的震慑。全年处置问题线索194件，立案117件，党纪政务处分119人（乡科级干部30人），移送司法3人，追缴违纪资金413万元。严肃查办了赤城镇宪民村党支部原书记张庆元受贿案，该案的顺利突破不仅实现了我县监委成立以来自办留置案件“零”的突破，而且创造了全市从采取留置措施到移交司法的最快记录（6天）。开展纪律处分执行情况专项检查，发现并督促整改处分决定执行不到位问题18个。扎牢了“不能腐”的笼子。严把廉政关口，建立全县747名乡科级领导干部的廉政档案，规范了党风廉政意见回复，全年廉政把关222人次。坚持以案促改、以案促建、以案促治，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，与推动深化改革、完善体制机制结合起来，全年下发纪检监察建议书54份，着力推动制度完善。营造了“不想腐”的氛围。协助县委召开全县党员领导干部政治性警示教育大会2次，通报典型案例13起；投资21万元对大海陀廉政教育基地进行改造升级，完善了云州乡民兵训练基地廉政教育功能；全县18个乡镇和440个行政村全部建起了标准化廉政教育公示栏，定期公开警示案例。

（七）强化精准监督，严管与厚爱结合更加紧密。坚持纪法情理贯通融合，注重把监督融入日常、做在经常，全年开展谈话函询40次，精准运用“四种形态”，第一、第二种形态占比87.7%，树立了既监督加压、又信任加力的工作导向。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格执行《赤城县“五位一体”谈话实施办法》，早提醒、早预防、早纠错形成常态。坚持精准科学稳慎有效问责，准确把握违纪违法情形，严格落实“三个区分开来”，全县问责领导干部20人，其中党政“一把手”因履职不到位被问责4人，以精准问责倒逼党员干部认真履职尽责。坚持惩前毖后、治病救人，对受处分人员开展回访教育，帮助重拾信心、投入工作。

（八）强化自身建设，队伍素质更加过硬。县纪委常委会带头加强政治建设，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活。深入推进学习型机关建设，严格执行常委会会前半小时学习、周五集中学习、专家定期授课、乡镇纪委干部跟班跟案学习等制度，突出理论和专业知识学习，切实提升了干部队伍素质。强化纪律执行意识，重程序、讲规矩，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件。全县18个乡镇、54名专职编制全部配备到位，纪检监察干部队伍进一步壮大。完善了公务接待、请示报告、公车使用、财务管理等17项规章制度，并将执行情况纳入内部日常监督，纪检监察系统内部规范化管理迈上新台阶。

一年来，面对突如其来的疫情冲击，面对“三个圆满收官”的历史任务，全县纪检监察干部不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺奋进，经受住了各种风险挑战，战胜了诸多困难，有力服务保障了全县经济社会发展大局。同时，我们也应看到，对照组织要求和人民群众期待，我县纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距，协助党委落实全面从严治党主体责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，参谋助手作用发挥不够充分；“监督的再监督”定位不够精准，被动监督多、主动监督少，部分监督工作开展的不够深入、不够细致；纪检监察干部理论学习跟不上形势发展，专业素养与工作要求不相匹配，对自身的监督约束还不够严格等。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好纪检监察工作责任重大、意义深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，全面落实习近平总书记视察张家口重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻省市纪委全会和县委十二届九次全会部署要求，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责和使命，全面落实“两个责任”，围绕“生态强县、美丽赤城”总目标，突出“两个争创”和“三个示范”战略定位，持续巩固脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴战略有效衔接，强化监督执纪问责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地落实，为实现全县“十四五”良好开局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，主动服务全县大局，以有力政治监督保障“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固主题教育成果，以监督促进全县党员干部坚定理想信念，推动“两个维护”落到实处。全面贯彻习近平生态文明思想，立足建成“首都两区”定位，加强监督检查、开展专项巡察，促进主体责任、监督责任、行业监管责任和属地管理责任一体落实，夯实生态底色。着眼“生态强县、美丽赤城”总目标，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务以及产业转型、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、国土空间规划、提升人民生活品质等决策部署开展监督检查，营造良好发展环境。加强网络舆情监测，做好应对防范引导。在研究制定服务保障经济社会发展措施上下功夫，着力破除监督瓶颈。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，在“三不”一体推进上持续用力。树立系统思维，把惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒结合起来。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严查项目审批、招投标、工程建设中的腐败问题。加大土地、规划、金融、政法等领域腐败以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败的治理力度。高质量用好纪检监察建议，深化以案促改、以案促建、以案促治，做实监督执纪问责“后半篇文章”。推动警示教育常态化，用好廉政教育基地、云州民兵训练基地和乡村廉政宣传栏，推进廉洁文化建设。

（三）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断增进人民福祉，厚植党的执政基础。牢固树立宗旨意识，真正把人民至上理念贯穿到纪检监察工作全过程。聚焦巩固脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴战略有效衔接，用好“精准扶贫大数据平台”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，督促各级党组织全面落实“四个不摘”要求。深入开展整治群众身边腐败和不正之风专项监督，特别是要严肃查处环境保护、教育医疗、养老社保等领域存在的贪污侵占、吃拿卡要等行为。做好检举控告件“存量清零、增量随清”工作。推动监督“触角”向基层延伸，发挥村级监督哨作用，着力消除基层腐败土壤。全面整治司法领域腐败和作风问题，保持惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”力度，深挖彻查涉法涉诉信访举报背后的腐败问题，营造公平公正的法治环境。

（四）深化整治形式主义、官僚主义顽疾，不断巩固提升求真务实、风清气正的政治生态。把严的主基调长期坚持下去，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神。严查形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”“标签式”“割据式”落实等现象，还要循线倒查领导机关和党员干部存在的问题，同时认真落实基层减负各项制度规定，保持对精文简会的刚性约束，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码问题，优化考核办法，切实减轻基层负担。严查享乐主义、奢靡之风，对老问题露头就打，对收受电子红包、“一桌餐”“会所宴”等隐形变异问题高度警惕、从严查处，坚持把反对餐饮浪费作为重要任务进行长期监督。对反复出现、普遍发生的“四风”问题，及时堵塞制度漏洞。教育引导广大党员干部加强党性修养，注重作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，自觉管好亲属和身边人。

（五）全面提升巡察工作水平，全力配合上级巡视巡察工作，发挥好巡察监督作用和联系群众纽带作用。深入贯彻巡视工作方针，精准落实政治巡察要求。紧扣“两个维护”根本任务，加强对各项重大决策部署落实情况的监督检查。积极配合上级巡视巡察工作，接受市委巡察指导督导。加快推进村级党组织巡察全覆盖，注重听取群众意见、群众呼声，督促整改群众普遍关心的突出问题，充分发挥巡察密切联系群众纽带作用。将常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”贯通起来，强化党委（党组）巡察整改主体责任，推动巡察发现问题整改，加强巡察成果运用，做深做实“后半篇文章”。

（六）促进各类监督贯通融合，强化对公权力的制约和监督，充分发挥监督治理效能。坚决把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理之中，突出监督的基础性保障作用。认真履行协助职责，充分发挥参谋助手作用。推动纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督之间统筹衔接，加强与组织、政法、审计、财会、群众等监督协作配合，形成监督合力。强化公权力的制约和监督，探索创新对“一把手”监督和同级监督，加强对同级党委和下级党委（党组）的监督，探索运用上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、上级纪委同下级党委班子成员集体谈话的监督方式。做深做实日常监督，落实联乡镇监督，综合运用走访调研、督导检查等方法，推动监督下沉、监督落地。加强监督执纪，严明换届纪律，防止干部“带病提拔”，坚决查处破坏换届工作的歪风邪气。既全面从严又要注重“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，准确运用“四种形态”，提升监督执纪问责精准性、严肃性和公信力。注重思想政治工作，认真执行监督执纪执法回访制度，使受处理干部认识错误、相信组织。严格执行党员权利保障条例和容错纠错机制，加强对勇担当善作为干部的激励保护。

（七）纵深推进纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，推进纪检监察体制改革任务。确保监督检查、审查调查等关键工作合规合纪合法。优化派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。针对市纪委监委年度考核发现问题建立台账，逐条逐项制定整改措施。加强对乡镇纪委的督导检查，坚持问题导向、强化成果运用、推广经验做法，通过内部通报、研讨交流等方式，推动全县纪检监察工作高质量发展。加强监督检查室和派驻机构、巡察机构之间信息互通、监督互动，实现监督同向发力。延伸基层监督“触角”，提升基层治理效能，优化基层政治生态。

（八）从严从实加强自身建设，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。始终把旗帜鲜明讲政治作为纪检监察队伍的根本要求。从县纪委常委会抓起，加强政治建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把落实“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程。在党委统一领导下高质量做好换届工作，坚持政治标准，树立鲜明用人导向，选优配强纪检监察干部队伍。深入创建学习型机关，严格执行理论中心组学习制度，推进理论知识、法规知识、业务知识培训，坚定政治立场，提升履职素养，提高专业技能。组织开展监督检查和审查调查工作晾晒排名，营造创先争优良好氛围。自觉接受外部监督，严格执行监督执纪工作规则，规范用权，把执纪执法权力关进制度笼子。牢固树立安全办案意识，坚决守住安全底线。坚持刀刃向内，严肃整治“灯下黑”，从严查处“害群马”。

同志们，面对新任务、新挑战，纪检监察干部要切实扛起政治责任，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加坚定的意志、更加务实的作风，守土知责、守土尽责，推动纪检监察工作不断取得新成效，为现代化新征程提供坚强纪律保障，以经济社会新发展向中国共产党成立100周年献礼。